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预结算审核在建设工程造价的作用

时间:2011-9-26 21:39:18 点击:4936

  核心提示:预结算审核论文发表:文章对工程预结算存在误差的原因进行了分析, 阐述了工程造价审核中发现问题的技巧和审核措施。 ...

    关键词:预结算审核论文,预结算;误差;审核措施

  1 工程造价预结算审核的意义

  工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策, 依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量,以建设单位提交的工程竣工资料为依据,对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。通过对工程预结算的全面系统的审核,可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题,对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理,从而保证项目目标管理的实现。

  2 问题的提出

  案例:南宁某办公大楼设备及装饰工程竣工结算审核。此工程位于该单位大楼内,属于办公大楼计划总投资7000万元项目中的第三期分项项目(第一期土建工程已审定造价为4 573.52万元、第二期吊顶装饰工程已审定造价为128.44 万元),主要施工内容包括:室内装饰、电器安装、设备供货、消防报警和各种建设项目其它费用等。

  该工程由我公司对其结算进行审核,该项目送审造价为27152613.43 元,审定造价为24070 117.72元,核减金额3082495.71元,核减率为11.35%。至审核时止,财政部门共拨入该单位办公大楼工程款69524 291.02元,该工程分三期实施结算审核,三期合计审定总造价为71089 715.36元(其中第一期土建工程审定造价为45735216.47 元、第二期吊顶装饰工程审定造价为1284381.17 元,第三期设备及装饰工程审定造价为24070117.72元),对比尚应拨款1565 424.34 元。

  经过审核,该项目报审单位多计工程造价3082 495.71 元。主要原因:

  (1)工程代建费按合同规定以结算总造价为基数计算,应核减118 800 元。(2)工程监理费根据合同规定应按总造价的1.8%计取,而不应按2.5%计取,核减705 000 元。(3)玻璃幕墙和铝合金门窗工程,依合同是含税包干单价,扣除要求增加玻璃主材费及增加试验费,核减480834.22 元。(4)大堂装修工程资料不全,扣除缺资料部分的合同外增加工程,核减172 920.24 元。(5)服务楼会议室装修工程,核减造价15 337.60元。(6)气体消防工程未交付验收,施工单位自行退场,视为违约,核减140 455.23 元。(7)高低压变电工程,部分项目重复计算,核减造价175189.58 元。(8)红线外电缆施工,部分项目重复计算,核减造价23 641.53 元。(9)工地临时厕所签证,主体土建第一期审计已计算过了,现属重复计算,故应全部扣除,核减造价12 500 元。(10)土方工程签证,资料显示该签证部分项目主体土建第一期审计已计算过了,故应扣除重复部分,核减造价22710.76 元。

  3 工程预结算存在误差的原因分析

  3.1 主观原因

  在结算的编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场、目的不同,而且存在业务水平的差异或由于其他种种原因,一些签证不符合国家相关法规规定,使不合理、不合规的费用进入了预结算。

  3.2 客观原因

  首先,工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位;其次,对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额;再次,主材的型号、材质在设计中不明确。并且,除信息价上的材料价格外,还有大部分采用的是市场价;最后,不按合同要求套用费用定额。现已经取消不计的南宁市开放城市补贴没有取消,在县城(镇)的工程税金的,却套用市区的费率等。

  4 提高建筑工程造价预结算的对策

  4.1 紧抓大项目,时刻把握住小细节

  建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作,在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系,如果在某个细节或关节出现疏忽,就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量,工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时,也不能疏忽小项目的计算。某住宅楼由于在施工期间遇到钢材上涨,而合同中约定如果施工期间主材价格超过招投标时的信息价15%时,可以调整主材价格,但是却没有明确注明是超过15%的部份价格可以调整还是只要某个主材价格涨幅超过15%,那项材料就可以按实际价格与招投标时期的全部差值部份进行补差。由于该项目施工期间的钢材实际涨幅达到了20%,因此施工单位报审时,就按实际价格与招投标时期的差值要求补差221万元,经审核人员仔细研究后认为,只能按政策及合同规定,对超过15%的部份进行补差,即55万元,单纯这一项就为该项目节约了166万元。

  例如:某建筑施工项目中的直螺纹钢筋接头的计算,施工企业预算报价为22元/个,审核人员结合现场实际,测算的价格为7元/个,一个钢筋接头审核后降低了15元,整个建筑施工项目钢筋接头约2万个左右,按照这样的计算模式,可以降低造价30万元左右。事实证明,在严格细心处理大项目的同时,也要把握每个细节,它是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要,不可或缺的手段。

  4.2 提高施工组织设计方案的审查力度,合理审核造价

  施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证,把施工图严格落实到实物上,需要大量的工作,每项工作都要付出100%努力。施工组织设计的优劣,直接决定了造价的高低。例如,确定施工机械的类型,数量;大型土石方工程施工方案等等。施工组织设计的不一样,造价也就不相同。设计机构通常是按常规设计的。在实际施工过程中,建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案,合理选用先进的设备和器材,追求效益最大化。施工过程中引入新材料或新技术,必须经建设企业和监理企业作进一步的评估后才能实施,施工企业按性价比最优化的施工方案编制工程预算,与常规算法肯定有一定的出入。作为审核工作人员,不单要认真熟悉、理解图纸,认真核对各项预算指标,在允许调整定额标准的情况下,合理确定造价,还要与施工方案结合起来,按常规施工工艺计价。然后两者对照一下,仔细研究、分析,属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段,差料数量不给予支付;属于客观自然环境条件因素工程项目所在地的地质、地形、水文、气象造成无法按原施工方法施工的,经设计单位、监理单位、建设单位共同协商后方给予认可。

  4.3 利用预测、控制、分析和考核,加强定额(标准)控制

  国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准,为建筑工程造价审提供了依据。但由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用,导致定额落后,需补充的内容逐渐增多,只有经过预测、控制、分析和考核,严把定额标准才能真实可靠的反映出造价。

  4.3.1 及时了解新技术、新工艺、新结构,熟悉定额,做好定额工作。

  任何一个施工企业都是以盈利为目的,在利益的诱惑下,经常出现高套、重复套定额现象。工作人员在收到送审资料时,首先必须审查施工合同和招标文件,确定定额方法,其次审查施工图纸、工程承包合同,逐个核对、统计定额分项及细目,查看是否与预算定额相统一,特别注意对定额编制方法进行计算补充,要核对其消耗量定额的取定,对违反定额规定的予以纠正。

  4.3.2 把好工程土方挖运关

  建筑工程在施工过程中经常需要进行土方开挖施工,尤其是规模大的建筑项目,其土方挖运量大、速度慢、运费高。工作人员干前算准、选准;干中核准、改准;干后考准、挂准。土方开挖施工的人工、材料、机械台班的实际单价比直接套定额组价低45%左右,如果在施工前计算不充分,就会在工程结算时陷入被动,经常深入建筑工地调研,核实土方的处理是将有形的土转移,为建筑工程造价预结算寻找的依据。

  5 总结

  综上所述,工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资,合理确定工程造价的重要方法和必要手段,通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核,可及时矫正工作中存在问题,达到合理确定和有效控制建设工程造价。笔者根据自己多年的工作经验:认为负责建筑工程造价预结算审核的工作人员,要坚持实事求是、客观公正的原则,不仅要以施工承包合同、协议,设计、施工有关合同文件为依据,还要不断拓宽视野,增长知识提高素质,并结合自身专业能力的不断提高,来实现个人的职业发展。

  参考文献:

  [1]张迎春. 浅谈工程造价的审核[J]. 硅谷, 2008, (11)

  [2]余韧磊. 工程造价审核刍议[J]. 九江学院学报(自然科学版), 2006, (04)

  [3]左娟. 浅议如何做好工程造价的控制工作[J]. 科技资讯, 2008, (30)

  [4]刘容. 浅谈工程造价的控制[J]. 广东建材, 2009, (09)

  [5]于东海, 甘元玉. 项目管理中的造价控制[J]. 江苏建筑, 2004, (S1)

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