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招投标论文:依法推动招投标工作健康发展

时间:2011-11-10 13:22:50 点击:2311

  核心提示:招投标论文《依法推动招投标工作健康发展》,巩固招投标管理是推进“源头治腐”的重大举措,是完善社会主义市场经济体制的客观需要。...

    招投标论文:《依法推动招投标工作健康发展》

  巩固招投标管理是推进“源头治腐”的重大举措,是完善社会主义市场经济体制的客观需要。近几年来,谷城县招标投标管理办公室坚持依法行政,加大监管力度,确保招标投标公开公平公正,深化工程建设专项治理,严厉打击围标串标等行为,推动项目建成优质工程、放心工程、安全工程,为促进全县经济社会又好又快发展营造了良好环境。连续两年被县委、县政府授予“经济环境建设先进单位”,连续四年授予县级最佳文明单位,行政执法工作被县政府授予“法治示范行政机关”,机关档案管理达到省一级标准,2010年度被省招投标管理局授予“湖北省招投标管理局综合监管先进单位”称号。

  1 依法行政,理顺招标投标秩序

  1.1 完善工作机制。无规矩不成方圆。针对过去招投标政策不统一、综合监管缺失等问题,我们以《招标投标法》为准绳,由县法制办牵头,集中开展招投标规章、规范性文件清理工作,修改、废止招投标规章和文件13件,保留4件。县政府先后出台《谷城县招标投标综合管理实施办法》、《关于进一步规范谷城县招标投标管理工作的通知》。县招标办结合实际制发了《对招标投标活动中实行“不良记录”管理的办法》、《关于进一步防治虚假招标的通知》、《谷城县评标专家和专家库管理暂行办法》等,并收入《招投标法律、法规、文件汇编》。同时,转发湖北省人民检察院、湖北省招投标管理办公室《关于在招投标活动中开展行贿犯罪档案查询的通知》、《湖北省招标代理机构遴选实施办法(试行)》等五项法规制度,并制定配套管理办法。确保了招投标法律法规制度的协调统一,避免了政出多门、多头管理等现象。

  1.2 规范评标行为。科学评标是招标的重要环节。为顺应招投标事业发展,推动资格预审、评标活动更加科学化、规范化,我们按照“专业分类、管理规范、资源共享”的原则,组建全县评标专家库。目前,入库专家涉及7 个专业235人。管理系统有专家资料管理、专家认定和审核、评标项目管理,专家采取随机抽取、封闭通知,并对评标专家实行动态管理。县内所有依法招标项目的评审,均采取专家评审制,即根据项目性质和类型,从专家库中随机抽取4位专家和1名业主组成评审委员会,负责项目的评审工作,由过去某些业主或代理公司说了算变为专家说了算。去年以来,全县通过系统抽取评标专家 216人次,抽取效率和评审质量明显提高。

  1.3 理顺运作程序。在法律制度形成之后,程序决定效果。我们始终坚持严格招投标程序,强化重点环节监管,实施关口前移。目前,全县所有进中心依法招标的项目,从项目报建、登记、公告发布、资格预审、开标、评标、中标公示等均依法严格操作。招投标活动严格按照法律、法规、规章和相关规定进行。各行业招标投标管理力求做到公开、公平、公正执法。公开的内容包括办事制度、工作程序、审批标准、执法范围、执法依据、执法程序、处罚标准。杜绝各招标项目预审标准、评标方式和评标原则等实质内容的改变,避免随意性。同时结合行业特点,完善招投标程序方面的规章制度。执法人员在执法活动中坚持持证上岗、亮证执法,做到依法行政。

  2 严管重处,狠打围标串标行为

  2.1 强化监督管理。我们着力推行“三个”监督,维护市场秩序。一是强化事前监督,实行“五公开”:即公开招标投标程序、公开发布招标公告、公开接受投标报名,公开招标评标办法,公开公示评标结果。二是强化“事中监督”,在招投标交易过程中,严格规范程序操作, 加强现场监督,严把“七关”,即资格预审文件及招标文件审核备案关、报名关、资格审查关、开标关、投标保证金基本账户关、评标关、定标关,确保对招投标全程监督。三是强化“事后监督”,加强对中标项目的跟踪监督,建立合同备案管理制,严禁项目经理更换、转包和违法分包等行为。

  2.2 大胆行政处罚。只有检查才能发现问题,只有处罚才能纠正错误。行政处罚会对相对人的权益和义务造成损害、剥夺或限制,是保证法规公正执行的重要保证。近几年来,依法下达行政处罚通知书19份,执行12件,调解7件。实际工作中,我们坚持“五大原则”依法抓好行政处罚工作:一是坚持法源原则,做到“三有”:有法律法规的规定、有法律的必要形式、有合法的主体;二是坚持公正性原则,做到“六符合”:符合立案程序、符合不符加法律条件规定、符合自由裁定原则、符合合理性规定、符合错罚相当规定,符合罚幅合理原则;三是坚持效率性原则,发现违法违规行为,及时介入,及时处理;四是坚持错罚相当原则,依据相对错误大小给予适当处罚。在对龙湾村委会建文化活动宫规避招标案处理时,除给予经济处罚外,还建议对村主任作组织处理, 06年我们对县市政公司转包分包工程造成工程质量事故后建议县纪委给予公司主要负责人党纪处分,县委组织部给予撤职处分;五是坚持教育和处罚相结合的原则,先后对石花镇计生办、石花镇卫生院、县中医院、县信用联社、县医院等单位领导和相关人员通过宣传法律法规,及时纠正违法违规行为。

作者:网友 来源:网络

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