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高速公路工程监理的几点探讨

时间:2012-3-7 9:57:58 点击:2281

  核心提示:高速公路这种商品作为我国的基本建设项目,不但涉及面广,影响巨大,而且投资过多,一旦出现质量问题,国家将蒙受巨大的经济损失,也会带来不良的社会影响,因此,高速公路工程监理的产生和实施,对提高工程质量和投资的经济效益方面,发挥了很大的作用。本文就此做一分析。...


高速公路工程监理的几点探讨》

高速公路工程监理的几点探讨——来源于《中国房地产业》  【摘 要】高速公路这种商品作为我国的基本建设项目,不但涉及面广,影响巨大,而且投资过多,一旦出现质量问题,国家将蒙受巨大的经济损失,也会带来不良的社会影响,因此,高速公路工程监理的产生和实施,对提高工程质量和投资的经济效益方面,发挥了很大的作用。本文就此做一分析。

  【关键词】高速公路;工程监理

  近年来,高速公路的建设对我国经济快速发展的贡献巨大。但接连不断的工程质量事故给国家带来巨大的损失,因此工程的质量问题不容忽视,更需强化质量管理。高速公路的建设过程中需要很多环节的共同配合,其中任何一个工作环节、施工技术或工程设备出现问题都将影响整个项目的质量。因此,控制工程质量需发挥工程建设中的各个环节质量保证体系作用,做好全面的质量控制与监理,解决高速公路建设工程中出现的问题。

  1 我国公路工程监理现状

  当前,基础设施建设正以前所未有的规模速度在全国展开,公路建设市场规范化不断得到完善,市场竞争日趋激烈。按照《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号)第二十九条:公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任,项目法人对工程质量负管理责任,勘察设计单位对勘察设计质量负责,施工单位对施工质量负责,监理单位对工程质量负现场管理责任,试验检测单位对试验检测结果负责,其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。

  因此,应将市场机制和政府行政监督职能相结合,依照有关法律法规和技术规范、标准来约束建设各方的行为,达到保证工程质量,按期完成建设任务,控制造价,提高投资效益的目的。然而,保证工程质量,施工企业是基础。工程监理对工程质量起着把关作用,是关键性的环节;政府监督,则是通过政府行使监督、指导职责,法人管理则是通过法人的规范化管理检查促进建没市场向法制化和规范化方向发展的保证。因此,企业是基础,工程监理是关健,政府监督和法人管理是保证。

  但我国工程监理工作的起步晚,随着我国公路事业的逐步发展,在上世纪八十年代我国才引入工程监理制度。由于我国监理工作的起点低,基础薄弱和其他多种因素共同作用的影响,我国监理市场发展尚不成熟,还有待进一步规范。

  2 完善我国高速公路工程监理的几点建议

  2.1 完善监理法规、加强法制观念

  尽管我国的《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》都对建设监理有所规定,但这些法规均存在一定的局限性,使人们对于监理制度的认识存在不同形式的偏差与混淆。因此,建议国家行政主管部门对《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条件》中关于建设监理的相关条款进行修订,统一不同方面关于监理的认识。同时,加强并规范监理的公正、公平竞争的招投标制度,提高监理企业的竞争意识,强化监理合同的严肃性,加强投资与进度的控制,协调好各方关系,以适应与国际监理的接轨。

  2.2 把好施工方案、技术措施审批关

  把好施工方案、技术措施审查关,为质量控制打好基础。按照规定,为了保证达到技术规范规定的技术要求和合同的质量标准,承包商在工程的实施前,必须制定具体的施工组织方案和技术措施。为了能中标,许多承包商在投标时写的施工方案和技术措施均能满足招标文件要求,但进场后报给监理的施工方案和技术措施往往改动较大,这就要求监理工程师必须具有较高的技术水平和工程经验,对承包商所报的方案、措施认真仔细审查。审查方案、措施中所选的施工机械设备的类型、型号、性能和数量能否满足施工进度和施工质量的要求,准备采用的施工方法或方案在技术上是否可行、对质量有无保证,质量控制点的设置是否正确,其检验方法、检验频率、检验标准是否符合合同技术规范的要求等等,审批选用既能保证质量、满足进度又方便可行的方案、措施。即使是进场之后的实施方案,承包商也往往写的是一套,实际进场的设备又是另一套,这就要求监理工程师要认真检查核实进场的人员、设备是否能满足所报方案、措施对人员及设备的要求,在施工过程中随时检查方案、措施的实施情况,并在实施中完善方案。

  2.3 坚持原则性与灵活性的统一

  监理在工作中一定要坚持原则。首先,在工程质量上严格把关,按照合同中规定的质量目标,认真执行工程建设强制性标准,牢固树立“百年大计,质量第一”的管理理念,把质量控制当作监理义不容辞的责任。在处理质量与进度、质量与投资的关系上,突出质量但追求质量与进度、投资的统一。其次,对建设项目工期目标和投资目标要坚持合同约定,加强动态跟踪和控制。当出现违约或索赔事件时,要坚持实事求是和公平公正的原则,按合同规定及时解决。当发现违规分包或违规转包现象时,首先要如实向业主报告并申明监理对此问题的处理意见。当业主不采纳监理意见,不改变分包、转包现状时,监理应摆正自己的位置,清楚监理的权限范围,尊重业主的选择。

  2.4 提升监理队伍的整体素质

  监理人员必须要有丰富的业务知识和工作经验,有良好的职业道德。监理工作是建设性的,对工程不局限于认可或考证的范畴,积极采取预防措施,事前监理,使工程不出现质量问题,以达到防患于未然,(1)监理单位作为一个监督管理机构,除具有相应资质、资信等级外,还应具有一批业务素质及职业道德高、有多年施工及监理经验的人员,保证“三控二管一协调”的具体落实,打造一个又一个的优良产品。(2)以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题,分析原因,及时总结,对施工过程中先进的施工工艺及方法,给予肯定,通过例会互相交流学习,有效的指导施工。(3)严格监理、热情服务。要求监理工作程序化、规范化,施工监理要避免简单、粗俗的工作方法,热情服务是搞好监理主要环节,热情服务,但“监理”不能成为“监工”。事前监理就是对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析,对不合理的工艺、方案及时纠正,避免因工艺、方案不当带来的不必要损失。协调监理应对工地上发生的各种矛盾与业主、设计单位等方面的工作进行密切配合,及时联系协调解决,良好的工程质量是各方面配合、协调作战的结果。监理工作要敢于动真、敢于碰硬,施工队伍的多样性、复杂性,适度的“惩罚、返工”等措施,对部分施工队伍的管理也有促进作用。

  综上所述,高速公路建设是关系到国家发展,民生福利的大事,而且高速公路建设工程具有建设周期长、投资额巨大、技术复杂等特点,因此,监理工作的科学化、规范化、标准化是所有公路建设单位和部门共同追求的目标。让我们在工程实践中密切协作,不断改进,在完成各项优良工程的同时,形成一整套既与国际惯例接轨、又结合国内实际,既具有一定先进性又能普遍实用的监理管理制度,并且在工作中充分发挥计算机和网络的作用,共同努力把高速公路监理工作做得更好。

  参考文献:

  [1]胡晓光.简述公路工程监理工作质量的影响因素[J].中国新技术新产品.2011(9)

  [2]黄东彩.论如何完善高速公路监理工作的管理.[C].土木建筑学术文库(第10卷) 2008-09-01

  [3]邓陈记,曹士政.高速公路施工中工程质量监理探讨[J].中国水运(下半月).2008(4)

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