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谈谈建设项目可行性研究报告的编制

时间:2012-3-14 10:44:32 点击:3741

  核心提示:可行性研究作为一种投资项目的评价方法,是随着科学技术与经济的发展而形成的,是在市场经济条件下产生的。项目可行性研究对于有效控制投资、保证科学决策起到了较好的作用。本文首先分析了建设项目可行性研究报告编制的重要性,然后对完善措施进行了探讨。...


《谈谈建设项目可行性研究报告的编制》

谈谈建设项目可行性研究报告的编制——来源于《中国房地产业》  【摘 要】可行性研究作为一种投资项目的评价方法,是随着科学技术与经济的发展而形成的,是在市场经济条件下产生的。项目可行性研究对于有效控制投资、保证科学决策起到了较好的作用。本文首先分析了建设项目可行性研究报告编制的重要性,然后对完善措施进行了探讨。

  【关键词】建设项目;可行性研究报告;编制

  可行性研究是我国引进的,国际上通用的,在投资决策之启,对拟投资项目进行技术、经济,社会等方面的调查研究、分析比较、效果测算,并据此提出该项目投资可行性的评价和如何进行建设的意见,为项目投资决策提供可靠依据的一种科学方法。可行性研究作为工程项目初期阶段的一个重要步骤,具有十分重要的作用。

  1 建设项目可行性研究报告的重要性及特点

  编制投资项目可行性研究报告是建立社会主义市场经济体制,深化投资体制改革的需要,有利于实现投资决策科学化和提高投资受益。为实事投资决策科学化,提高投资效益,就需要在投资决策之前,认真做好可行性研究,以探索项目投资在技术上、经济上和社会上的合理性和可行性,依据可行性研究报告,进行科学的投资,才能推进经济的发展,达到提高经济效益的目的。

  编制可行性研究报告是我国项目建设前期工作的重要内容,是基本建设程序的重要步骤。只有做好投资项目的可行性研究,才能判断项目投资是否合理和可行,才能做出是否进行投资的科学决策。同时,投资项目的可行性研究报告,勾画了该项目的建设规模、技术方案、工程方案、资金筹措方案和实施进度等项目建设的内容,因此,它为该项目依次按基本建设程序进行下步各项工作提供了依据。编制可行性研究报告,在项目建设前期工作中处于十分重要的地位,也有着十分重要的作用。

  此外,编制投资项目可行性研究报告,有利于政府对投资规模、投资方向实施宏观控制,是保证经济持续、快速、健康发展的必要措施。在市场经济的条件下,政府对投资的宏观控制是十分必要的。为了推进经济发展,提高经济效益,在发挥市场调节对合理配置资源的基础性作用的同时,加强政府对投资规模、投资方向的宏观控制更加必要。对投资的宏观控制可以采取调节税收、控制贷款等手段,而加强投资项目的可行性研究也不失为一项重要措施。

  可行性研究报告具有以下一些的特点:(1)严格的论证性。可行性研究报告是在作出决策之前,从经济、技术、资金、市场销售等方面,对决策或项目进行综合分析论证,并就法律、政策、环保以及对整个社会的影响,作出科学的论证与评价的书向表达形式,因此,严格的论证性就成为其主要特征,即通过全面、系统的分析方法来进行论证,必要时还需建立数学模式,进行计算分析。大的可行性研究报告必须就人们对立项可能提出的质疑进行论辩。,以使人们消除疑虑,接受可行性的观点。(2)预见性。任何可行性论证都是在决策之前或项目实施之的进行的、自然需对项目的可行性及其可能遇到的种种问题进行科学的预测和估量。考虑要全面、预见要尽可能准确。要分析各种复杂的因素,要研究其相互之刘的关系及其变化发展的情况。

  2 建设项目可行性研究报告的编制

  2.1 可行性研究报告的写作要求

  要坚持实事求是,严格按科学规律和经济规律行事,对决策或立项的必要性、可能性、效益性,需做科学的、全面的论证,以得出可靠的结论。论点要鲜明、论证要有比较,要实事求是,评价要公平。要用具体数据和有力的事实说话,切忌泛泛空谈、论证推理要符合逻辑,做到环环相扣,材料与观点要高度统一,不可自相矛盾。言语表述力求鲜明突出、准确精练,力戒含糊其辞、模棱两可,结构型严谨、要有严密的内在逻辑性。

  此外,要提高工程咨询人员的专业素质。在现代咨询业中FIDIC条款中咨询工程师的含义己经不是一个人,而是指一个集体,随着项目的增大,复杂程度越来越高,需要的知识越来越多,一个项目就要配备一支队伍。

  2.2 加强风险分析

  风险是人们在活动中遭遇危险、受损失或伤害的可能性或机会,或偏离预期日标的可能结果,是人们对不确定性的一种主观的、个人的预见。对于一个项目而言、风险管理的目标是使项目获得成功,为项目的实施创造一个平静、稳定的环境,降低项目成本,避免损失和浪费,最大限度地减少或消除外部的干扰,使项目顺利投产并保持效益稳定。

  在项目决策阶段要考虑的风险包括:投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力的其他风险等。为了提高我国项目投资决策及项目管理水平,在可行性研究阶段必须重视风险分析。

  尽管可行性分析报告中作了敏感性分析,并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感,但决策者认识不够,依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策,显得过分简单,容易导致失误,造成无可挽回的损失。尤其在城市房地产项目中,受到外界影响的因素非常多,比如国家宏观调控、建材价格波动、建筑技术风险、建筑场地不可预见的风险等。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且一旦建成,难于更改,因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效地防范和控制风险,在工作中,就应重视对项目潜在风险因素的挖掘、评估风险发生的频率、风险发生可能造成的损失、风险的防范措施等。

  2.3 重视市场预测,充分应用运用价值管理方法

  对于一个具体建设项目来讲,售价、租金价格、出租率、销售率等就是项目存在的关键所在。在财务评价的各个环节都要应用到市场和价格的预测结果,因此,市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。但是,在当前的很多可行性研究报告中,市场和价格的预测都是一些当时资料的堆砌,或者列举了一系列周边相关产品的价格,看似资料充足,实质上缺乏针对性。房地产项目是一个独立性很强的行业,即使近在咫尺,也会因产品特性如容积率、绿化率、间距、层高、朝向、位置等因素在价格上有很大的差距。在可行性研究工作中,借鉴周边房地产项目的价格不等于完全照搬,应该找出它们之间内在的联系和相关性,运用科学合理的方法如房地产估价中的市场比较法原理,合理修正两者之间的差别,做到原始信息可靠,分析严密,推导合理,态度谨慎,最终预测出开发产品的合理的市场价格。

  可行性研究是在广泛调查研究的基础上,对项目的可行性所进行的分析与论证。由于它是在调查研究基础上的分析、论证,所以既具有论证性质,又具有报告性质。由于分析论证是为征得有关部门批准、项目关系人的参与和支持,所以可行性分析报告还带有请示之意。这样,可行性研究报告是论证、报告和请示三者兼而有之的一种综合文体。在工程项目可行性研究阶段运用价值管理的基本原理和方法, 有助于创造一个让项目参与各方、利益相关各方进行沟通和交流的平台,充分了解、理解业主的意图和需求,使得业主的价值、项目的价值、项目其他利益相关者的价值最大限度地统一起来;有助于消除目前可行性研究报告编制中研究深度不够、质量水平不高的弊病,从而实现工程项目价值的最大化。

  总之,可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性。可行性研究是一项政策性、技术性和经济性很强的综合研究工作,为保证它的公正性、科学性和客观性,在可行性研究工作中,必须客观、全面、实事求是地收集和研究材料,并在调查研究和科学预测的基础上进行方案比较和评价,切忌为“可行”而研究,使可行性研究流于形式。

  参考文献

  [1]马克非, 李晓青, 陈文亮. 论可行性研究在项目建设中的作用[J]. 科技信息, 2010, (14)

  [2]徐洪冰,张莉. 从可行性研究报告引起的深度思考[J].决策借鉴, 2000,(02) .

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