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工程交易DB与DBB模式比较

时间:2013-10-17 0:05:12 点击:6805

  核心提示:摘 要:在国外,尤其在发达国家多种工程交易模式得到广泛应用,而国内建设工程交易模式单一,基本上均采用传统交易DBB模式,虽然学者们对多种交易模式均有所对比研究,但研究深度浅显,内容泛泛,尚未形成全面清晰地对比界面。国际上采用最多的是DB模式,文章介绍了工程交易DB与DBB模式,回顾了国内外学者们对D...

摘 要:在国外,尤其在发达国家多种工程交易模式得到广泛应用,而国内建设工程交易模式单一,基本上均采用传统交易DBB模式,虽然学者们对多种交易模式均有所对比研究,但研究深度浅显,内容泛泛,尚未形成全面清晰地对比界面。国际上采用最多的是DB模式,文章介绍了工程交易DB与DBB模式,回顾了国内外学者们对DB模式的研究情况,从工程招标交易机制,工程合同管理,工程交易风险,工程交易成本,工程进度和质量控制五个方面分析DB交易模式的优越性,以业主为考虑主体,提出两种交易模式及其衍生类型的适用工程范围,从而为深入研究工程交易体制提供参考。

关键词:DB模式;DBB模式;优越性

随着现代工程建设项目的发展,建设工程规模越来越大,复杂度越来越高,管理界面越来越复杂,业主对工程项目的要求越来越高,即低费用、短工期和高质量。传统 DBB交易模式不再具备优越性,而工程总承包模式逐渐为业主接受,DB模式作为总承包模式的经典模式之一,在国外的使用比例已经超过DBB模式,在我国也有成功试点项目,但多为公共项目。虽然国家大力推广该模式,由于业主尚未明确该模式的特点及优势,尚未广泛使用,因此有必要对DB模式进行深入研究,明确其优势及适用工程范围,加快在国内工程建设领域中的推广。

工程交易管理理论是以业主方为主导的管理问题,业主作为决策者选择不同的交易模式就会确定不同的风险分配、合同管理等方式,产生的技术经济效益也是不一样的,因此,本文主要从业主角度研究DB交易模式。

1.DB与DBB模式概述

工程交易DBB模式是传统的、国际上通用的交易模式。这种模式强调建设工程项目的实施必须按照设计—招标—建造的顺序方式进行,只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始 [1],业主委托咨询单位或项目管理公司进行前期的机会研究、可行性研究等准备工作,待项目成功立项后通过设计招标方式选择设计单位,全部设计完成后再组织施工招标选择施工承包商[2]。采取的合同类型包括总价合同,成本价酬金合同和单价合同。在施工总承包方式下,业主和施工总承包商签订工程施工合同,承包商可以将合同范围内的部分工程分包出去,与分包商、供货商单独签订不涉及业主方的分包合同;业主也按专业技术或结构特征要求通过平行承发包将工程发包给多个承包商,他们分别对业主负责。业主一般委托监理工程师在施工现场进行项目管理。DBB模式是专业化分工的产物,业主分别与设计机构和承包商签订合同,设计机构和承包商无直接合同关系,分别对业主负责。

国家建设部发布的建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》将DB模式定义为工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责[3]。业主一般在项目初始阶段邀请一位或者几位具有资格的承包商,根据业主要求或者设计大纲,由承包商或会同自己委托的设计机构提出初步设计和成本概算,参与业主的设计和施工总承包的谈判或投标[1]。业主也可以在招标前委托其他设计机构完成详细程度不同的设计文件,总承包商按照合同约定对工程质量、工期、造价向业主负责[4]。从组织形式维度上[5],DB模式可分为四种基本类型:①Db式:以设计单位为主体的联合体;②Bd式:以施工单位为主体的联合体;③MM式:提供项目管理服务的总承包商;④DBM式:具备设计施工能力的总承包商。从项目实施维度上,按照业主要求承包商完成的设计阶段和任务范围可将DB模式分为四种基本类型[5-7]:①PP式:承包商完成所有设计和施工任务;②PD式:承包商负责初步设计及之后的工作;③ID式:承包商负责技术设计及之后的工作;④TD式:承包商负责施工图设计并施工。一旦承包商确定,之后的设计和施工任务均移交承包商。业主和承包商采用单一合同管理方法,承包商对其完成部分负全部责任。

Konchar[8]等在美国范围内收集了351个工程项目建设项目的数据,包括DB、DBB和CM三种模式,从成本、工期、质量三方面对这三种模式进行对比研究,得出DB模式比DBB模式移交速度快33%;洪伟民[9]等从交易费用理论出发,对水利部太湖区域管理局第一个DB试验项目和相应等效的传统交易方式DBB进行实证分析,得出DB方式的总成本相对于等效的DBB方式总成本低11.79%;杨秋波[10]等参照美国建筑业研究所(CII)的有关研究成果,根据调查数据对比分析了DB与DBB交易方式下的工程项目绩效差异,得出业主提交的DB项目在成本、进度、安全、变更和返工五方面均比DBB项目有显著优势,承包商提交的DB项目只在变更和返工方面优于DBB项目,DBB项目则在进度方面有显著优势。袁剑波[11],孙继德[12],凌向前[13]分别对DB模式的评标方式进行研究,提出运用定量分析的综合评价模型确定承包商。

2.DB模式优越性分析

工程交易DB与DBB模式在国内外得到广泛应用是因为都具有一定优势,固然,这两种模式都有一定的局限和不足,但是DB模式明显具有不可替代的优越性,下面就从工程招标交易机制,工程合同管理,工程交易风险,工程交易成本,工程进度和质量控制五个方面在这两种交易模式的对比分析中探索DB模式的优越性。

2.1工程交易机制

工程交易机制涉及招标方式,招标程序和评标方法。目前,DB与DBB模式均采用工程招标交易机制确定承包商,包括邀请招标和公开招标。

DBB模式广泛采用的是公开招标方式,业主先进行设计招标,选择资质和业绩均符合要求的设计机构,在完成设计后进行施工招标,施工单位根据业主提供的施工图设计以及工程量清单投标报价,以经评审的最低投标报价者中标。由于施工图中对每一施工工艺和材料都有明确规定,造价基本确定,施工单位只能在可接受利益区间内以降低利润的方式争取中标,会降低施工单位的积极性,中标企业为弥补这一损失,在施工过程中表现较强依赖性,对可预见风险不加防范,故意制造索赔,或通过降低隐蔽工程质量、采用劣等材料等手段获取非正当利润;业主只能通过最低报价选择施工单位,多数情况不了解施工单位的具体情况,很难选到最满足工程专业要求的施工单位。




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作者:网络 来源:《中国建筑科学》

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